十幾年前，做環(huán)評(píng)公參是我們挨家挨戶去調(diào)查的。一個(gè)項(xiàng)目少則數(shù)十份，多則成百上千份調(diào)查表。調(diào)查的對(duì)象是項(xiàng)目周邊的居民，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的一般是我們這些做項(xiàng)目的人。

通常我們會(huì)找一些人流量比較大的路口，支個(gè)攤子，放上調(diào)查表。一般人們是不會(huì)主動(dòng)來(lái)填寫調(diào)查表的。這個(gè)時(shí)候我們會(huì)主動(dòng)拿著調(diào)查表去路邊找一些人。一開始是比較難的，一方面是我們害怕被拒絕，不敢開口，另外一方面是一般公眾也不會(huì)輕易搭理我們。不過(guò)勇敢邁出第一步后，調(diào)查工作會(huì)慢慢變得容易，有些公眾會(huì)停下腳步聽我們說(shuō)。我們會(huì)介紹一下項(xiàng)目的情況，比如告訴他們這邊會(huì)修一條道路，或者建一個(gè)什么工廠，大概離著有多少遠(yuǎn)，在什么位置，建完以后有什么影響等等，然后請(qǐng)他們發(fā)表一下看法。

這個(gè)活不是很好干，有時(shí)候在外面跑一天可能才完成十幾份調(diào)查表。有時(shí)候，我們會(huì)給配合完成調(diào)查的人一些小禮品，像毛巾、香皂和洗發(fā)水什么的。這樣愿意參與調(diào)查的人會(huì)多一些。

干這個(gè)活，還得會(huì)溝通，要讓人不排斥，并且得選好位置。有一次我們選了一個(gè)好地方，在一棵大榕樹下面，來(lái)這里納涼的居民很多，而且對(duì)我們的洗發(fā)水很感興趣，不一會(huì)兒幾十份調(diào)查表就被主動(dòng)填寫完了。

其實(shí)，在那個(gè)年代，很多普通老百姓對(duì)環(huán)評(píng)還不了解。我們的公參調(diào)查工作也在一定程度上起到宣傳普及環(huán)評(píng)知識(shí)的作用。

后來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們環(huán)保意識(shí)的提高，大家對(duì)環(huán)評(píng)的關(guān)注度也提高了。加上那些年發(fā)生的松花江污染事件和圓明園環(huán)評(píng)事件也推動(dòng)了公眾對(duì)環(huán)評(píng)公參的關(guān)注。慢慢有一些公眾會(huì)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和環(huán)境影響比較關(guān)注。

大概在十年前，我們有個(gè)大型電廠項(xiàng)目公示發(fā)出后不久，就收到很多公眾的電話，對(duì)項(xiàng)目提出疑問(wèn)。我們一一記錄下來(lái)準(zhǔn)備做好反饋工作。通過(guò)電話反饋的效果不好，我們就找他們當(dāng)面溝通。除了單個(gè)溝通之外，為了更好地讓公眾對(duì)項(xiàng)目和環(huán)評(píng)情況有個(gè)全面的了解，我們會(huì)組織座談會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)的公眾來(lái)參加，集中反饋和解答大家的疑問(wèn)。這個(gè)項(xiàng)目涉及的評(píng)價(jià)范圍比較大，前前后后我們組織了十幾場(chǎng)座談會(huì)。十幾個(gè)街道社區(qū)巡回著開，現(xiàn)場(chǎng)也十分熱鬧，各種問(wèn)題都有人提。有些人還比較激動(dòng)，言辭也比較激烈，這就非?？简?yàn)我們的溝通、抗壓和應(yīng)變能力。有時(shí)候我們會(huì)重復(fù)多次去溝通，把一些復(fù)雜的專業(yè)問(wèn)題不厭其煩地用通俗的語(yǔ)言作出解釋，便于公眾理解。好在經(jīng)過(guò)一輪又一輪的溝通座談之后，效果不錯(cuò)，項(xiàng)目的建設(shè)也得到了公眾的理解，一開始有疑問(wèn)的公眾也打消了顧慮，建設(shè)單位也在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理過(guò)程中吸收和接納了公眾提出的很多好的建議和意見。

一些敏感項(xiàng)目，公眾的質(zhì)疑聲音會(huì)比較多。早些年，在西部某地做過(guò)一個(gè)項(xiàng)目，因?yàn)楫?dāng)?shù)匚挥诿褡宓貐^(qū)，情況復(fù)雜，之前也沒(méi)有開發(fā)過(guò)類似的項(xiàng)目，公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)存在一定的顧慮。為了更好地讓公眾了解項(xiàng)目的真實(shí)情況，我們開展了詳細(xì)的入戶公眾調(diào)查，并且還組織開展了環(huán)評(píng)聽證會(huì)。因?yàn)榇迕窬幼〉帽容^分散，我們前后花了一個(gè)月時(shí)間，挨家挨戶去做公眾調(diào)查。白天村民外出地里干活，我們就在田間地頭做調(diào)查。田梗上、瓜地里、打谷場(chǎng)上都留下了我們的身影。傍晚等村民回家后，我們就上門做調(diào)查。為了打消村民對(duì)我們的顧慮，我們有時(shí)也會(huì)陪村民聊聊天，幫他們做做事，當(dāng)?shù)氐拇迕褚捕己軣崆榇緲?，很快就能配合我們。通過(guò)走村入戶，我們既讓村民了解了項(xiàng)目情況，也使我們更了解了當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況，體驗(yàn)到了村民生產(chǎn)生活的不易。從而推動(dòng)我們?cè)陧?xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，更好地做好環(huán)境保護(hù)工作，讓項(xiàng)目周邊的鄉(xiāng)村更美好。

現(xiàn)如今，公參調(diào)查強(qiáng)調(diào)公眾的主動(dòng)性，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道向公眾公示項(xiàng)目情況，我們也少了去田間地頭開展調(diào)查的機(jī)會(huì)。公參方式的轉(zhuǎn)變讓公眾在表達(dá)觀點(diǎn)上獲得了更大的自由，但隨著公眾環(huán)境意識(shí)的不斷提高，大家參與環(huán)評(píng)的積極性變得更加踴躍，主動(dòng)表達(dá)意見和建議的公眾越來(lái)越多。隨著公眾的專業(yè)性和學(xué)習(xí)能力越來(lái)越強(qiáng)，他們提出的問(wèn)題也更加深入，對(duì)公眾比較關(guān)心的項(xiàng)目召開座談會(huì)、聽證會(huì)也已成常事。通過(guò)不斷地溝通，獲取公眾的意見和看法，聽取和采納他們提出的意見，在項(xiàng)目建設(shè)前期就與公眾對(duì)關(guān)鍵環(huán)境問(wèn)題和影響達(dá)成共識(shí)，更有利于項(xiàng)目朝著公眾期望的方向建設(shè)。

當(dāng)然每一個(gè)項(xiàng)目的情況都有其特殊性，所面對(duì)的公眾也不盡相同，環(huán)評(píng)公參工作仍然任重道遠(yuǎn)。但不管怎樣，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的目標(biāo)是不變的，只要我們繼續(xù)共同努力，就會(huì)實(shí)現(xiàn)美好的未來(lái)。

作者：何磊  

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