一、要發(fā)展，需修路

在我國改革開放大發(fā)展中，東部沿海地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展走在了前頭，同時也拉動了高速公路的建設。京滬高速、京港澳高速等物流大動脈相繼建成通車，山東省率先完成了縣縣通高速?？旖荨㈨槙?、安全的高速物流大通道又進一步促進了各地區(qū)的國民經(jīng)濟發(fā)展。“要想富、先修路”成為全民共識！

我國云貴川渝及湘西等西南部地區(qū)由于高山峻嶺、河湖溝壑的地形地貌，造成交通不便。落后的物流通道制約了西南部地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展。但要修路并非易事，古語“蜀道之難，難于上青天”真實反映了西南部地區(qū)路難修、路難行。2000年前后，黨中央國務院大力扶持西南部各省市地區(qū)發(fā)展高速公路建設，從政策、經(jīng)費、技術等多方面推動西南部地區(qū)高速公路建設。2002年10月中央任命已擔任交通部部長近十年的黃鎮(zhèn)東同志為重慶市委書記，黃鎮(zhèn)東到任后在中央的支持下結合重慶市特點進一步完善了重慶市高速公路發(fā)展規(guī)劃和實施方案，加快了重慶高速公路建設進程，并以此推動了整個西南部地區(qū)高速公路建設。我記得當年在云南省評審昆明至河口方向的高速公路，一次連續(xù)評審了七個工程項目。

二、 蜀道難行，修路更難

西南部地區(qū)山重水復路難行。剛到貴州時，就聽到一個說法：省委省政府這些年來，幾乎每個委辦廳局都有下地市開會或檢查工作途中山路遇險，頻繁出現(xiàn)傷亡事故。我們高速公路環(huán)境影響評價評審組在踏勘工程線路及環(huán)境敏感目標時也是常遇險情、驚心動魄。一次在湘西查看通往鳳凰縣城的高速公路線路的山路上，一會看到一個“警示牌”，上寫：某年某月某日一輛中巴車在此翻下，死亡X人。一會又出現(xiàn)一個“血字碑”，上寫：某年某月某日一輛吉普車翻下山去車毀人亡。

我們在西南地區(qū)也發(fā)生過事故。一次在云南勘察現(xiàn)場途中，我們的車隊行駛在丘陵地區(qū)的山路上，由于路窄又趕上下雨路滑，車隊在超越一輛運煤車輛時，頭車剛過去，我所在的第二輛車在超車時被運煤車蹭下路基。幸好此處路旁是土坡，車輛兩個輪在路基上，兩個輪在路基下，車身蹭著土坡向前滑動50多米才停下來。僥幸人員沒事，僅車輛受了點刮傷。

三、建設“環(huán)境友好型”工程

高速公路建設施工土石方量大，會對原有生態(tài)環(huán)境造成較大影響。在西南部地區(qū)建設高速公路彎度、坡度都受到限制，高速公路標準一般較平原地區(qū)較低。大部分雙向四車道，路基寬度24.5米、時速80公里。但即使這樣，為了滿足工程標準要求，在施工中也要劈山跨河，對耕地、生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境等造成破壞；高速公路車速快，隨著車流量的逐年增長還會對公路兩側鄰近村莊產(chǎn)生噪聲污染。為了既修路又保護生態(tài)環(huán)境，我國相關環(huán)境保護法規(guī)都作出了詳細的規(guī)定。高速公路環(huán)境影響評價是貫徹《環(huán)境影響評價法》保障高速公路建成“環(huán)境友好型”工程的重要措施。我在擔任生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心值班專家的十多年里，有幸參加了西南地區(qū)多條高速公路的環(huán)境影響技術評估工作。環(huán)境影響評價單位和評估專家共同提出了許多生態(tài)環(huán)境保護對策建議：如遇到線路通過山體，以建隧道為主，減少對山體的破壞；通過農(nóng)田河湖地區(qū)，以橋梁為主，減少建路堤對土地河湖的侵占；優(yōu)化線路方案，減少對村莊居民的影響，對造成噪聲擾民的路段修建聲屏障或隔聲窗；工程收尾時對施工營地和生態(tài)環(huán)境進行恢復美化等工作。

通過二十多年的奮戰(zhàn)，西南部地區(qū)高速公路已初步形成網(wǎng)絡。高速公路的建設不僅促進了西南部地區(qū)國民經(jīng)濟、旅游事業(yè)及城市化的發(fā)展，也為脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利作出了貢獻。西南部地區(qū)高速公路網(wǎng)建設以及多條高鐵、多座機場的建成，極大的完善了西南部地區(qū)綜合交通系統(tǒng)，徹底改變了西南部地區(qū)交通環(huán)境狀況?，F(xiàn)如今當?shù)孛癖娍梢院肋~地說：“天塹變通途，蜀道不再難！”我想，這里也有環(huán)境影響評價的功勞。

作者：王毅

北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心