環(huán)評制度從美國由來發(fā)展至今仍在不斷進步改革，始終站在臺前被討論如何找到發(fā)展與保護的平衡，在特定的時期，以“審批”形式存在起到的作用不置可否，卻也因“否決權(quán)”而飽受爭議。環(huán)評是科學(xué)的決策過程，各環(huán)境要素的評價方法已十分完善，但把結(jié)果和責(zé)任歸于編制者或決策專家還需討論，目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向在環(huán)評中都不應(yīng)該存在，畢竟環(huán)境是大家受益，更多有效的參與才是健康發(fā)展的關(guān)鍵，環(huán)評只應(yīng)求真務(wù)實。經(jīng)幾次改革后的公眾參與已把知情和決策的權(quán)利最大化，可參與的主觀意愿依舊不高。有兩個我經(jīng)歷過的項目，一個是西部地區(qū)某礦業(yè)，收回的公參表幾乎不涉及環(huán)境問題；另一個是南方某垃圾發(fā)電項目，反饋意見涵蓋了近10年50公里范圍內(nèi)所積累的社會問題，而項目本身對環(huán)境的影響、可預(yù)見的環(huán)境效益卻被漠然置之。

環(huán)評制度的發(fā)展，治理了企業(yè)粗獷發(fā)展亂象，設(shè)施投入與水平顯著提高，強化了企業(yè)環(huán)保意識與責(zé)任；從項目環(huán)評到規(guī)劃環(huán)評、政策環(huán)評、區(qū)域環(huán)評、“三線一單”，對地方管理部門在宏觀和可持續(xù)發(fā)展的長久影響中決策支撐；環(huán)評的作用不僅在源頭預(yù)防，污染突發(fā)事件、環(huán)境執(zhí)法與日常監(jiān)管，報告書始終是最為重要的參考檔案。

曾看了部叫應(yīng)許之地的電影，美國的偏遠小鎮(zhèn)突然面臨發(fā)展與環(huán)境的抉擇，主角從說服到被說服，生活終究是自己的，選擇權(quán)應(yīng)該交給當(dāng)事人。環(huán)評不是報告越厚、評估過程越長、規(guī)章制度越多才作用最大，重要的是你我的客觀參與，為了環(huán)境，我們共同努力，生活也本該更美好。

作者：馬德彭

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心