時(shí)光清淺，歲月嫣然，不知不覺中，已從事環(huán)評(píng)工作十二載，真是匆匆一輪回！在評(píng)估中心成立30周年，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》頒布20周年之際，推開記憶的閘門, 往事如潮水般涌來, 有初入環(huán)評(píng)時(shí)的忐忑，有上下求索中的艱辛，有山窮水盡時(shí)的迷茫……好在領(lǐng)導(dǎo)、同事朋友的關(guān)懷常在，父母妻兒的鼓勵(lì)相隨，柳暗花明的喜悅甘之如飴，一切的一切都如涓涓細(xì)流，滋潤(rùn)了工作和生活的每一處角落，譜寫出一曲悠揚(yáng)樂章，協(xié)奏出生態(tài)文明建設(shè)的最強(qiáng)音。沉香流年成就了我環(huán)評(píng)工作的芳華！

一、 緣起——感恩相識(shí)

2010年，在華中科技大學(xué)劉年豐教授的引薦下，我進(jìn)入武漢一家甲級(jí)環(huán)評(píng)公司，正式開啟了環(huán)評(píng)生涯。劉教授主要從事規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)工作，在她的指導(dǎo)下，我參與了武漢市交通運(yùn)輸發(fā)展“十二五”規(guī)劃環(huán)評(píng)。劉老師工作極其認(rèn)真負(fù)責(zé)，雖年近七旬，但經(jīng)常帶領(lǐng)我們一字一句的修改報(bào)告直至凌晨。我們?cè)陲柺?ldquo;折磨”的同時(shí)，也快速積累了環(huán)評(píng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)。彼時(shí)，公司業(yè)務(wù)發(fā)展很快，大量的房地產(chǎn)、輸變電、市政道路等領(lǐng)域的項(xiàng)目紛至沓來，很快我就開始獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及驗(yàn)收調(diào)查工作，從資料收集分析、敏感點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、征求公眾意見，到學(xué)習(xí)使用Cadna/A、ADMS等專業(yè)預(yù)測(cè)軟件，在勤勉工作中增長(zhǎng)了知識(shí)、鍛煉了意志。

最讓人無奈的還是個(gè)別建設(shè)單位對(duì)環(huán)評(píng)人員的態(tài)度，要資料是“一問三不知”，上措施是“一個(gè)都沒有”，要起批文卻是“一刻不能等”，目空一切的背后也折射出其環(huán)保意識(shí)的極度淡薄和生態(tài)責(zé)任的嚴(yán)重缺失。盡管諸如此類事情偶爾讓環(huán)評(píng)人感到挫折與壓抑，但因有《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的加持，明顯感覺環(huán)評(píng)事業(yè)依舊在搏擊風(fēng)浪中快速茁壯成長(zhǎng)，不斷迎接挑戰(zhàn)。

二、緣聚——珍惜相知

2012年，為解決與女友分隔兩地、相距千里帶來的不便，我下決心前往北京相聚，在更廣闊的舞臺(tái)上為“緣”而拼搏奮斗。經(jīng)過投遞簡(jiǎn)歷、筆試、面試、背調(diào)等一系列嚴(yán)謹(jǐn)程序后，我終于進(jìn)入評(píng)估中心這個(gè)大家庭。在交通評(píng)估部從事“鐵（路）、公（路）、機(jī)（場(chǎng)）”等交通類項(xiàng)目環(huán)評(píng)的技術(shù)評(píng)估工作，工作性質(zhì)和角色發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)換，從以往的“被審對(duì)象”變成“技術(shù)審查者”，建設(shè)單位也逐漸變得和藹起來。還記得，在開展西南某鐵路項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估時(shí)，與會(huì)專家提出在大熊貓不同種群的交流廊道內(nèi)取消一條輔助坑道，雖在一定程度上增加施工難度、影響施工進(jìn)度，但能顯著減輕對(duì)“國(guó)寶”影響。僅此一項(xiàng)措施大約需增加投資近3000萬元。建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位、環(huán)評(píng)單位經(jīng)過溝通和測(cè)算，當(dāng)場(chǎng)拍板采納建議，并將該條措施寫進(jìn)環(huán)評(píng)報(bào)告予以落實(shí)。

但也仍有膽大妄為的建設(shè)單位。2013年4月，我和同事“磊哥”開展北方某市地鐵項(xiàng)目的環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和技術(shù)評(píng)估會(huì)都比較順利，但當(dāng)我們對(duì)公眾意見調(diào)查表中的內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行電話核查時(shí)，不少擬建地鐵周邊的居民都反映：“這幾天地鐵施工，機(jī)器的轟鳴聲一陣接著一陣，而且晚上11點(diǎn)半了還在施工，吵得根本睡不著覺”。好家伙，現(xiàn)在正是環(huán)評(píng)審批的關(guān)口，居然就敢“未批先建”！在得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步核實(shí)，并注意人身安全”的指示后，我和“磊哥”開始了暗訪行動(dòng)。

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)情況比想象的更糟，施工現(xiàn)場(chǎng)“熱火朝天”，而且基本沒有采取減振降噪措施。在一戶距離施工現(xiàn)場(chǎng)僅10米左右的居民家中，我們腳底不時(shí)感受到地鐵隧道爆破傳來的明顯振動(dòng)，也“見識(shí)”到長(zhǎng)久影響下已變得“百孔千瘡”的墻壁、天花板……現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查報(bào)告上報(bào)給生態(tài)環(huán)境部后，建設(shè)單位終因違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)法受到嚴(yán)厲處罰，付出了巨大代價(jià)。

這一階段的環(huán)評(píng)之路，多數(shù)環(huán)評(píng)人在每日朝夕的輪回中活力滿滿，也是在“掬水月在手，弄花香滿衣”中體悟生態(tài)環(huán)境保護(hù)的真諦，也依然保持深處烈火烹油、鮮花著錦之盛勢(shì)。

三、緣定——鼎新革故

2015年，隨著國(guó)家深化“放管服”改革的穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)評(píng)領(lǐng)域開始加快改革的步伐。大量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放，環(huán)評(píng)審批大幅“瘦身”，中心的評(píng)估項(xiàng)目數(shù)量減少近90%。為適應(yīng)新形勢(shì)，中心配合生態(tài)環(huán)境部制定實(shí)施了一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革創(chuàng)新舉措，打出了一套環(huán)評(píng)改革“組合拳”，形成了環(huán)評(píng)法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)主體責(zé)任制度等多項(xiàng)改革齊頭并進(jìn)、相互支撐的良好態(tài)勢(shì)，為推進(jìn)環(huán)評(píng)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，開創(chuàng)了工作新局面。但同時(shí)也面臨著環(huán)評(píng)文件質(zhì)量不高、效力不足、專業(yè)隊(duì)伍人才流失轉(zhuǎn)型等問題。在此改革大勢(shì)下，中心研究成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)部，依托單位多年來積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和力量，為地方政府、企業(yè)提供深層次、高水平的環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)，我也有幸轉(zhuǎn)崗為其中一員。

此輪環(huán)評(píng)改革一共取消了4項(xiàng)行政審批，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收是其中之一，改由建設(shè)單位自主驗(yàn)收。令我印象非常深刻的是，2017年底，自主驗(yàn)收制度才實(shí)施不久，一家央企所屬煤化工企業(yè)就找到我們，希望提供竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)。我很納悶，煤化工項(xiàng)目能耗高、水耗大、污染重、很多污染防治技術(shù)還不成熟，部里審批向來是慎之又慎，很多項(xiàng)目在中心接受技術(shù)評(píng)估階段，就會(huì)因選址環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、污染防治措施論證不到位等原因被退回，企業(yè)對(duì)評(píng)估中心也大多是“敬而遠(yuǎn)之”?，F(xiàn)在是自主驗(yàn)收時(shí)代，企業(yè)居然主動(dòng)上門委托做驗(yàn)收？對(duì)方很是坦承：“自主驗(yàn)收制度的實(shí)施確實(shí)為企業(yè)提供了方便，但誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)，企業(yè)成了環(huán)保責(zé)任主體，身上的擔(dān)子反而更重了。評(píng)估中心是國(guó)家級(jí)單位，技術(shù)力量雄厚，通過竣工環(huán)保驗(yàn)收，全面梳理項(xiàng)目的環(huán)境問題，幫助我們提升環(huán)境管理水平，讓我們公司更加安心生產(chǎn)。”

事實(shí)上，此時(shí)的環(huán)評(píng)人堅(jiān)持錨定環(huán)評(píng)的發(fā)展方向，不畏浮云遮望眼，亂云飛渡仍從容。也正是我們這樣的一個(gè)個(gè)“微小的環(huán)評(píng)人”胼手胝足，以咬定青山不放松的執(zhí)著，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的偉大進(jìn)程中，從容應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，用汗水、淚水和赤誠(chéng)默默地書寫著環(huán)評(píng)的發(fā)展歷程，去爭(zhēng)創(chuàng)無限風(fēng)光在險(xiǎn)峰。

四、緣躋——響鼓重槌

建設(shè)單位從最初把環(huán)評(píng)作為“一紙批文”、取得之后束之高閣，到主動(dòng)作為、極力提升企業(yè)環(huán)境管理水平，環(huán)保意識(shí)發(fā)生了從“要我環(huán)保”到“我要環(huán)保”的重大轉(zhuǎn)變，充分證明了環(huán)評(píng)制度在響應(yīng)國(guó)家要求簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，事中事后的監(jiān)管同樣沒有缺位，并將環(huán)保責(zé)任與壓力傳導(dǎo)至企業(yè)。

新時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章、寫入憲法，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，“兩山”理論實(shí)踐成效斐然，政府、企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)保的重視程度發(fā)生根本性改變，公眾參與生態(tài)環(huán)保的意愿發(fā)生了質(zhì)的飛躍，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，環(huán)評(píng)發(fā)展也進(jìn)入攻堅(jiān)期，環(huán)評(píng)—排污許可—執(zhí)法監(jiān)管的全過程監(jiān)管體系已基本形成，環(huán)評(píng)管理領(lǐng)域的任何變革既關(guān)乎地方政府、企業(yè)和環(huán)評(píng)工作者，也關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)的綠色底色，更關(guān)乎全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

鵬程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。過去三十年，我們永遠(yuǎn)銘記；未來若干年，我們奮斗不息！讓我們攜手并肩，昂首闊步，一起邁向更加燦爛的美麗中國(guó)！

作者：周鵬

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心