【案例】：某給排水管理站超標排放水污染物按日連續(xù)處罰案

2018年12月18日，某環(huán)境保護局對某給排水管理站（下簡稱管理站）進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)2018年12月7日—18日，該管理站總排放口氨氮、總氮濃度日均值均超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）濃度限值。該環(huán)境保護局當(dāng)場向管理站下達《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其立即改正違法行為，確保污水處理設(shè)施正常運行、水污染物達標排放，并作出處以39.71萬元罰款的行政處罰決定。

2019年1月3日，該環(huán)境保護局對該管理站進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其總排放口氨氮、總氮濃度日均值仍超過國家規(guī)定排放標準。對此，該環(huán)境保護局于2019年1月4日再次向管理站送達《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其立即改正違法排污行為，并啟動按日連續(xù)處罰程序，對管理站拒不改正超標排放水污染物的違法行為實施按日連續(xù)處罰。2019年1月28日，該環(huán)境保護局對該管理站作出行政處罰決定，共處635.36萬元罰款。

2019年1月21日，該環(huán)境保護局對管理站再次進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其總排放口排放水污染物濃度已經(jīng)達標。

【啟示】

《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）首次在法律層面確立了按日連續(xù)處罰制度。原環(huán)境保護部發(fā)布的《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》（環(huán)境保護部令第28號），明確受到罰款處罰，被責(zé)令改正，但拒不改正的適用按日連續(xù)處罰的五種違法行為類型，其中包括超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準排放污染物。按日連續(xù)處罰的罰款數(shù)額為原處罰決定書確定的罰款額度乘以計罰日數(shù)，計罰日數(shù)為《責(zé)令改正違法行為決定書》送達排污者之日的次日起，至生態(tài)環(huán)境主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。

【法條鏈接】

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十九條第一款：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

《中華人民共和國水污染防治法》第十條：排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（二）超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的。

《中華人民共和國水污染防治法》第九十五條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。

《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》第五條：排污者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護主管部門可以實施按日連續(xù)處罰:

（一）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準,或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的。