2009年元旦，我從一名基層公務員不小心“混”進了原江蘇省環(huán)保廳辦公室，從事“文把”工作，主要任務就是審核把關省廳印發(fā)的公文。按辦公室主任談話時的交代，我的權力“很大”，凡是不符合條件的文件，都可以退回；特別是對一些涉及行政審批的文件，要慎之又慎，否則一不小心就容易成為被告。從那以后，我就算和環(huán)評結下了“緣分”。當時，廳里每年審批的建設項目或園區(qū)規(guī)劃報告書還比較多，我特別認真，經常和負責起草審批文件的同志交流、溝通，打磨審批模板，關注重點環(huán)節(jié)，提升文件質量。不久，我又承擔辦公室政府信息公開工作，和環(huán)評更是緊緊地聯(lián)系在了一起：推動和規(guī)范環(huán)評報告的全本主動公開、依法辦理涉及環(huán)批審批的依申請公開。這兩項工作一做就是8年，見證了環(huán)評改革的風風雨雨，感受到環(huán)評人的認真、執(zhí)著，以及背后的辛酸和淚水。

也許真是一種緣分吧，離開辦公室到宣教中心又到沭陽掛職一圈后，2020年8月，廳黨組安排我到江蘇省生態(tài)環(huán)境評估中心工作，這次是真真切切和環(huán)評打交道，踏踏實實投身到“報告書堆”中了。借助在辦公室工作的經驗積累，我深刻地認識到，作為行政審批部門的技術支撐單位，評估中心要充分發(fā)揮“智囊”和“參謀”作用，及時發(fā)現(xiàn)建設單位、編制單位可能存在的問題，為建設項目（或園區(qū)規(guī)劃）順利實施把脈問診、開出藥方；具體從事評估工作的人員既要有“火眼金晴”，能從厚厚的報告書（表）中迅速發(fā)現(xiàn)問題，又要會“草船借箭”，能夠充分發(fā)揮專家作用，善于從公參中找到“端倪”。為此，我?guī)ьI大家，著重在四個方面發(fā)力：

一是加大業(yè)務研討力度，持續(xù)提升人員素質。在中心全面推行“三會”制度，分別是月度學習例會、每周業(yè)務研討會、重大項目技術會審會。月度學習例會面向中心全體同志，由辦公室會同各個業(yè)務科室提出題目，每月邀請不同類型的專家來專題授課，學習例會更注重全員素質的提升；每周業(yè)務研討會，分別由4個業(yè)務科室輪流舉辦，提前一周發(fā)出通告，和業(yè)務相關的同志們必須參加，其他人根據情況參會，研討會更注重專業(yè)性；重大項目技術會審會，則是根據工作中遇到的“疑難”項目進行專題會審，研討解決方法和路徑。同時中心還實行“青藍結對”的導師培養(yǎng)制、舉辦“青年學堂”的定期交流制，推動青年同志盡快成長為業(yè)務能手，變成能獨當一面的技術骨干。今年，中心首次有2名年輕同志入選江蘇“333”高層次人才培養(yǎng)對象，實現(xiàn)了多年來零的突破。

二是加大嚴格監(jiān)管力度，持續(xù)提升編制質量。為配合廳環(huán)評處做好對環(huán)評編制單位的監(jiān)管，一方面從制度上作出安排，針對環(huán)評造假、借證賣證等突出問題，制訂出臺了《關于進一步做好環(huán)評編制單位監(jiān)管工作的通知》，用6條針對性很強的措施，精準施策，對編制單位編制報告書（表）作出硬性規(guī)定，有效遏制了全省的借證掛證亂象，取得明顯成效。在部里通報中，注冊在江蘇環(huán)評單位的問題數(shù)量明顯減少。另一方面，加大現(xiàn)場檢查指導力度，配合廳里組建省級環(huán)評巡回督導組，指導幫扶解決市縣生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)評管理中存在的問題，加大編制單位的現(xiàn)場檢查力度，先后對南京、揚州、泰州、蘇州、無錫、鹽城等8個設區(qū)市開展環(huán)評巡回督導，對近30家環(huán)評單位進行現(xiàn)場抽查，指出問題，提出整改建議。積極支持省環(huán)保產業(yè)協(xié)會環(huán)評分會改選工作，指導制定環(huán)評單位規(guī)范從業(yè)倡議書，加強環(huán)評行業(yè)自律管理，提升環(huán)評單位的獲得感、榮譽感。

三是加大前瞻性研究，持續(xù)提升單位影響力。瞄準“雙碳”工作，積極組織研究建設項目和園區(qū)規(guī)劃中的碳評價工作，去年年底制訂出臺《江蘇省重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價指南（試行）》，在全國各省份中是第3份正式出臺的。今年以來，獲批的重點行業(yè)項目中，一半以上都已設置了碳評價專章。我們將繼續(xù)在重點行業(yè)碳排放績效方面進行深入研究，力爭在全國率先出臺有指導性的技術指南。瞄準政策評價，選取我省交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設政策，聯(lián)合部評估中心積極開展政策環(huán)評研究，被生態(tài)環(huán)境部納入全國首批試點，目前各項工作進展順利。

四是加大宣傳曝光力度，持續(xù)擴大影響力。利用我在宣教中心工作過的優(yōu)勢，根據部環(huán)評司西安會議的要求，2020年12月，我認真梳理總結江蘇環(huán)評工作“放管服”經驗做法，牽頭撰寫《江蘇持續(xù)深化環(huán)評“放管服”改革 推動生態(tài)環(huán)境質量改善和高質量發(fā)展》，在中國環(huán)境報頭版頭條刊發(fā)，在省內形成了很好示范效應。依托省生態(tài)環(huán)境微信平臺，強化提升環(huán)評編制質量工作宣傳，先后14批次曝光通報環(huán)評編制質量問題典型案例，震懾環(huán)評編制弄虛作假、編制質量低下等行為，為廣大建設單位以及園區(qū)在挑選甄別環(huán)評編制單位時提供了依據。

白駒過隙，冥冥之中和環(huán)評“結緣”已經十多年。轉眼間環(huán)評法修改又提上日程，做好“放管服”文章，傾心為社會經濟平穩(wěn)健康發(fā)展“保駕護航”，努力為天藍水清地綠美麗中國把好“源頭關”，需要全體從事環(huán)評工作的同志們付出更為艱辛的汗水。技術評估機構是連接建設單位、環(huán)評單位和行政審批部門之間的橋梁，我將繼續(xù)帶領中心同志們以更加負責的態(tài)度、更加嚴謹?shù)淖黠L、更加高效的舉措，為推動環(huán)評工作進步貢獻江蘇生態(tài)環(huán)境評估人的智慧。

作者：莊新文

江蘇省生態(tài)環(huán)境評估中心