2009年元旦，我從一名基層公務(wù)員不小心“混”進(jìn)了原江蘇省環(huán)保廳辦公室，從事“文把”工作，主要任務(wù)就是審核把關(guān)省廳印發(fā)的公文。按辦公室主任談話時(shí)的交代，我的權(quán)力“很大”，凡是不符合條件的文件，都可以退回；特別是對(duì)一些涉及行政審批的文件，要慎之又慎，否則一不小心就容易成為被告。從那以后，我就算和環(huán)評(píng)結(jié)下了“緣分”。當(dāng)時(shí)，廳里每年審批的建設(shè)項(xiàng)目或園區(qū)規(guī)劃報(bào)告書還比較多，我特別認(rèn)真，經(jīng)常和負(fù)責(zé)起草審批文件的同志交流、溝通，打磨審批模板，關(guān)注重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升文件質(zhì)量。不久，我又承擔(dān)辦公室政府信息公開工作，和環(huán)評(píng)更是緊緊地聯(lián)系在了一起：推動(dòng)和規(guī)范環(huán)評(píng)報(bào)告的全本主動(dòng)公開、依法辦理涉及環(huán)批審批的依申請(qǐng)公開。這兩項(xiàng)工作一做就是8年，見證了環(huán)評(píng)改革的風(fēng)風(fēng)雨雨，感受到環(huán)評(píng)人的認(rèn)真、執(zhí)著，以及背后的辛酸和淚水。

也許真是一種緣分吧，離開辦公室到宣教中心又到沭陽(yáng)掛職一圈后，2020年8月，廳黨組安排我到江蘇省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心工作，這次是真真切切和環(huán)評(píng)打交道，踏踏實(shí)實(shí)投身到“報(bào)告書堆”中了。借助在辦公室工作的經(jīng)驗(yàn)積累，我深刻地認(rèn)識(shí)到，作為行政審批部門的技術(shù)支撐單位，評(píng)估中心要充分發(fā)揮“智囊”和“參謀”作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、編制單位可能存在的問題，為建設(shè)項(xiàng)目（或園區(qū)規(guī)劃）順利實(shí)施把脈問診、開出藥方；具體從事評(píng)估工作的人員既要有“火眼金晴”，能從厚厚的報(bào)告書（表）中迅速發(fā)現(xiàn)問題，又要會(huì)“草船借箭”，能夠充分發(fā)揮專家作用，善于從公參中找到“端倪”。為此，我?guī)ьI(lǐng)大家，著重在四個(gè)方面發(fā)力：

一是加大業(yè)務(wù)研討力度，持續(xù)提升人員素質(zhì)。在中心全面推行“三會(huì)”制度，分別是月度學(xué)習(xí)例會(huì)、每周業(yè)務(wù)研討會(huì)、重大項(xiàng)目技術(shù)會(huì)審會(huì)。月度學(xué)習(xí)例會(huì)面向中心全體同志，由辦公室會(huì)同各個(gè)業(yè)務(wù)科室提出題目，每月邀請(qǐng)不同類型的專家來專題授課，學(xué)習(xí)例會(huì)更注重全員素質(zhì)的提升；每周業(yè)務(wù)研討會(huì)，分別由4個(gè)業(yè)務(wù)科室輪流舉辦，提前一周發(fā)出通告，和業(yè)務(wù)相關(guān)的同志們必須參加，其他人根據(jù)情況參會(huì)，研討會(huì)更注重專業(yè)性；重大項(xiàng)目技術(shù)會(huì)審會(huì)，則是根據(jù)工作中遇到的“疑難”項(xiàng)目進(jìn)行專題會(huì)審，研討解決方法和路徑。同時(shí)中心還實(shí)行“青藍(lán)結(jié)對(duì)”的導(dǎo)師培養(yǎng)制、舉辦“青年學(xué)堂”的定期交流制，推動(dòng)青年同志盡快成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)能手，變成能獨(dú)當(dāng)一面的技術(shù)骨干。今年，中心首次有2名年輕同志入選江蘇“333”高層次人才培養(yǎng)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)了多年來零的突破。

二是加大嚴(yán)格監(jiān)管力度，持續(xù)提升編制質(zhì)量。為配合廳環(huán)評(píng)處做好對(duì)環(huán)評(píng)編制單位的監(jiān)管，一方面從制度上作出安排，針對(duì)環(huán)評(píng)造假、借證賣證等突出問題，制訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)評(píng)編制單位監(jiān)管工作的通知》，用6條針對(duì)性很強(qiáng)的措施，精準(zhǔn)施策，對(duì)編制單位編制報(bào)告書（表）作出硬性規(guī)定，有效遏制了全省的借證掛證亂象，取得明顯成效。在部里通報(bào)中，注冊(cè)在江蘇環(huán)評(píng)單位的問題數(shù)量明顯減少。另一方面，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)力度，配合廳里組建省級(jí)環(huán)評(píng)巡回督導(dǎo)組，指導(dǎo)幫扶解決市縣生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)評(píng)管理中存在的問題，加大編制單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，先后對(duì)南京、揚(yáng)州、泰州、蘇州、無錫、鹽城等8個(gè)設(shè)區(qū)市開展環(huán)評(píng)巡回督導(dǎo)，對(duì)近30家環(huán)評(píng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，指出問題，提出整改建議。積極支持省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)評(píng)分會(huì)改選工作，指導(dǎo)制定環(huán)評(píng)單位規(guī)范從業(yè)倡議書，加強(qiáng)環(huán)評(píng)行業(yè)自律管理，提升環(huán)評(píng)單位的獲得感、榮譽(yù)感。

三是加大前瞻性研究，持續(xù)提升單位影響力。瞄準(zhǔn)“雙碳”工作，積極組織研究建設(shè)項(xiàng)目和園區(qū)規(guī)劃中的碳評(píng)價(jià)工作，去年年底制訂出臺(tái)《江蘇省重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南（試行）》，在全國(guó)各省份中是第3份正式出臺(tái)的。今年以來，獲批的重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目中，一半以上都已設(shè)置了碳評(píng)價(jià)專章。我們將繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)碳排放績(jī)效方面進(jìn)行深入研究，力爭(zhēng)在全國(guó)率先出臺(tái)有指導(dǎo)性的技術(shù)指南。瞄準(zhǔn)政策評(píng)價(jià)，選取我省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)政策，聯(lián)合部評(píng)估中心積極開展政策環(huán)評(píng)研究，被生態(tài)環(huán)境部納入全國(guó)首批試點(diǎn)，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

四是加大宣傳曝光力度，持續(xù)擴(kuò)大影響力。利用我在宣教中心工作過的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)部環(huán)評(píng)司西安會(huì)議的要求，2020年12月，我認(rèn)真梳理總結(jié)江蘇環(huán)評(píng)工作“放管服”經(jīng)驗(yàn)做法，牽頭撰寫《江蘇持續(xù)深化環(huán)評(píng)“放管服”改革 推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和高質(zhì)量發(fā)展》，在中國(guó)環(huán)境報(bào)頭版頭條刊發(fā)，在省內(nèi)形成了很好示范效應(yīng)。依托省生態(tài)環(huán)境微信平臺(tái)，強(qiáng)化提升環(huán)評(píng)編制質(zhì)量工作宣傳，先后14批次曝光通報(bào)環(huán)評(píng)編制質(zhì)量問題典型案例，震懾環(huán)評(píng)編制弄虛作假、編制質(zhì)量低下等行為，為廣大建設(shè)單位以及園區(qū)在挑選甄別環(huán)評(píng)編制單位時(shí)提供了依據(jù)。

白駒過隙，冥冥之中和環(huán)評(píng)“結(jié)緣”已經(jīng)十多年。轉(zhuǎn)眼間環(huán)評(píng)法修改又提上日程，做好“放管服”文章，傾心為社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展“保駕護(hù)航”，努力為天藍(lán)水清地綠美麗中國(guó)把好“源頭關(guān)”，需要全體從事環(huán)評(píng)工作的同志們付出更為艱辛的汗水。技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)是連接建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位和行政審批部門之間的橋梁，我將繼續(xù)帶領(lǐng)中心同志們以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、更加高效的舉措，為推動(dòng)環(huán)評(píng)工作進(jìn)步貢獻(xiàn)江蘇生態(tài)環(huán)境評(píng)估人的智慧。

作者：莊新文

江蘇省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心