這是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)則伴你讀系列的第6篇原創(chuàng)文章

說起“管理”，大家基本都明白，一般是“務(wù)虛”的內(nèi)容，包括制度、培訓(xùn)、要求啊等這些。

10.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)是采用最低合理可行原則（as low as reasonable practicable，ALARP）管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。采取的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段和管理方法，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防、監(jiān)控、響應(yīng)。

這個(gè)可以看做是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施選擇的原則，既要防控風(fēng)險(xiǎn)，又要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。不能提出太超前或者花費(fèi)遠(yuǎn)超承受能力的措施。

10.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施

A 大氣

大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)源狀況明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范、減緩措施，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控要求，并結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析結(jié)果、區(qū)域交通道路和安置場(chǎng)所位置等，提出事故狀態(tài)下人員的疏散通道及安置等應(yīng)急建議。

這個(gè)就需要根據(jù)一些規(guī)范或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)要求，針對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)比較大的風(fēng)險(xiǎn)源，要提出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控要求，比如視頻監(jiān)控、可燃?xì)怏w泄漏監(jiān)控報(bào)警器、有毒氣體泄漏監(jiān)控報(bào)警器、壓力報(bào)警器等。

疏散通道一般考慮直接、無障礙、不經(jīng)過危險(xiǎn)區(qū)域（個(gè)人理解），因?yàn)榫o急情況下，是很難靜下來去思考的。集合或安置建議，主要是要在安全區(qū)域，在風(fēng)險(xiǎn)影響范圍之外；不是說一有風(fēng)險(xiǎn)事故就在廠區(qū)內(nèi)空地或者廠區(qū)大門集合，如果某些事故影響范圍較大，集合點(diǎn)也需相應(yīng)地外移。

B 事故廢水

水雖然也具有流動(dòng)性，但不會(huì)像氣一樣隨風(fēng)飄，飄到相當(dāng)遠(yuǎn)的地方。所以對(duì)于事故廢水，主要就是堵和導(dǎo)流。堵就是不能讓事故廢水流出廠區(qū)，進(jìn)入周邊土壤和地表水；導(dǎo)流將廢水引流到我們?cè)O(shè)置好的事故廢水池里面，最好是能靠重力自流的方式，實(shí)在做不到，配備水泵。

封堵系統(tǒng)和導(dǎo)流系統(tǒng)應(yīng)圖示給出。

原文：故廢水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)明確“單元—廠區(qū)—園區(qū)/區(qū)域”的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系要求，設(shè)置事故廢水收集（盡可能以非動(dòng)力自流方式）和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施，以滿足事故狀態(tài)下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要，明確并圖示防止事故廢水進(jìn)入外環(huán)境的控制、封堵系統(tǒng)。

應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)根據(jù)發(fā)生事故的設(shè)備容量、事故時(shí)消防用水量及可能進(jìn)入應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施的雨水量等因素綜合確定。

事故廢水池的大小怎么確定？

上面這段話已經(jīng)明確了，根據(jù)設(shè)備中原料的量（泄露的物料）、消防廢水量和可能的雨水量三個(gè)要素綜合確定。

應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施內(nèi)的事故廢水，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行有效處置，做到回用或達(dá)標(biāo)排放。結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，提出實(shí)施監(jiān)控和啟動(dòng)相應(yīng)的園區(qū)/區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的建議要求。

已經(jīng)收集的事故廢水，要么回用，要么達(dá)標(biāo)排放，又或者根據(jù)主管部門的要求用其他方法合規(guī)處理。不能隨意排放。

C 地下水

地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)重點(diǎn)采取源頭控制和分區(qū)防滲措施，加強(qiáng)地下水環(huán)境的監(jiān)控、預(yù)警，提出事故應(yīng)急減緩措施。

一般項(xiàng)目，如果沒有地下設(shè)施設(shè)備，那么地下水風(fēng)險(xiǎn)管理很簡(jiǎn)單。主要是源頭控制、分區(qū)管控和日常監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）。

源頭控制就不說了，企業(yè)實(shí)際技術(shù)措施就是分區(qū)管控，風(fēng)險(xiǎn)較大的源，地面防滲措施加強(qiáng)，防泄漏措施加強(qiáng)；管理措施就是日常監(jiān)控，包括日常的巡檢（肉眼觀察或儀器監(jiān)測(cè)，是否有漏點(diǎn)、是否有明顯疑似滲漏情況）和地下水監(jiān)測(cè)。

D 其他

10.2.4 針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)源，提出設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)警和快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)、跟蹤，提出應(yīng)急物資、人員等的管理要求。

10.2.5 對(duì)于改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)分析依托企業(yè)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性，提出完善意見和建議。

10.2.6 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施應(yīng)納入環(huán)保投資和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收內(nèi)容。

10.2.7 考慮事故觸發(fā)具有不確定性，廠內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)應(yīng)納入園區(qū)/區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，明確風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施、管理的銜接要求。極端事故風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急處置應(yīng)結(jié)合所在園區(qū)/區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系統(tǒng)籌考慮，按分級(jí)響應(yīng)要求及時(shí)啟動(dòng)園區(qū)/區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，實(shí)現(xiàn)廠內(nèi)與園區(qū)/區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施及管理有效聯(lián)動(dòng)，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

10.3 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求

10.3.1 按照國家、地方和相關(guān)部門要求，提出企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制或完善的原則要求，包括預(yù)案適用范圍、環(huán)境事件分類與分級(jí)、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、監(jiān)控和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、善后處置、預(yù)案管理與演練等內(nèi)容。

10.3.2 明確企業(yè)、園區(qū)/區(qū)域、地方政府環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)分級(jí)響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的原則，與地方政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接，明確分級(jí)響應(yīng)程序。

這個(gè)其實(shí)可以利用一段話總結(jié)就行了，要求企業(yè)按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》編制應(yīng)急預(yù)案并備案，且企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與園區(qū)、政府應(yīng)急預(yù)案相銜接。

評(píng)價(jià)結(jié)論就是把前面辨識(shí)、預(yù)測(cè)、分析的結(jié)果簡(jiǎn)要摘錄總結(jié)一下，寫到這里。包括以下幾點(diǎn)：

11.1 項(xiàng)目危險(xiǎn)因素

簡(jiǎn)要說明主要危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)單元及其分布，明確項(xiàng)目危險(xiǎn)因素，提出優(yōu)化平面布局、調(diào)整危險(xiǎn)物質(zhì)存在量及危險(xiǎn)性控制的建議。

11.2 環(huán)境敏感性及事故環(huán)境影響

簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境敏感目標(biāo)及其特點(diǎn)，根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，明確突發(fā)性事故可能造成環(huán)境影響的區(qū)域和涉及的環(huán)境敏感目標(biāo)，提出保護(hù)措施及要求。

11.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案

結(jié)合區(qū)域環(huán)境條件和園區(qū)/區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求，明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，重點(diǎn)說明防止危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境及進(jìn)入環(huán)境后的控制、消減、監(jiān)測(cè)等措施，提出優(yōu)化調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案原則要求。

11.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論與建議

綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專題的工作過程，明確給出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是否可防控的結(jié)論。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能影響的范圍與程度，提出緩解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建議措施。

對(duì)存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，須提出環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的要求。

這里說一下，后評(píng)價(jià)的要求很難判別，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)定導(dǎo)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量度是評(píng)價(jià)等級(jí)，不是較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)或者一般風(fēng)險(xiǎn)這種分類，所以無法確定到底幾級(jí)評(píng)價(jià)屬于較大風(fēng)險(xiǎn)（可能其他文件有明確，筆者沒留意）。