上篇文章介紹了《第一課：建設(shè)項(xiàng)目基本情況》的第一部分（項(xiàng)目情況），這篇文章接著往下說(shuō)第二部分（專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)設(shè)置情況）和第三部分（規(guī)劃及符合性分析）。

好了，廢話(huà)少說(shuō)，直奔主題。

二、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)設(shè)置情況

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表>內(nèi)容、格式及編制技術(shù)指南的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2020〕33號(hào)），新的報(bào)告表格式模板目的是簡(jiǎn)化優(yōu)化內(nèi)容和技術(shù)要求減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，回歸報(bào)告表本質(zhì)，聚焦重點(diǎn)，體現(xiàn)與報(bào)告書(shū)區(qū)別，本次修訂明確了專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置原則，專(zhuān)項(xiàng)數(shù)量一般不超過(guò)兩個(gè)，避免不必要的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。對(duì)于需要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)的要求按照導(dǎo)則進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于不需要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)的要素重點(diǎn)聚焦生態(tài)環(huán)境影響和保護(hù)措施……

報(bào)告表是為了簡(jiǎn)化內(nèi)容和深度，這個(gè)方向很好。但是某些對(duì)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目或工藝，報(bào)告表評(píng)價(jià)的深度可能又不太夠，所以指南制定了“專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)”這一模塊，進(jìn)行補(bǔ)充。設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)的要素，要按照導(dǎo)則的要求進(jìn)行全面、深刻的評(píng)價(jià)，內(nèi)容及章節(jié)需要導(dǎo)則要求設(shè)置。無(wú)需設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)的，按指南要求進(jìn)行編制。

編制指南規(guī)定了5種要素/對(duì)象需考慮是否進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)，包括大氣、地表水、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)和海洋。滿(mǎn)足一定的條件需設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)，不滿(mǎn)足條件則無(wú)需設(shè)置；需設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)的條件（設(shè)置原則）見(jiàn)下圖。編制人員應(yīng)在報(bào)告表編制前期確定是否進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。

這里可能有人有疑問(wèn)，除了大氣、地表水、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)和海洋5個(gè)要素外，環(huán)評(píng)報(bào)告表里其他要分析的環(huán)境要素比如噪聲、地下水、土壤等是否要考慮設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)的事情呢?肯定的說(shuō)，都不需要，按指南要求填寫(xiě)即可。

為什么說(shuō)要在報(bào)告表編制前期確定是否進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)呢？是因?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)均需依照各要素導(dǎo)則進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)，涉及到布點(diǎn)監(jiān)測(cè)或調(diào)查等，需要花費(fèi)一點(diǎn)的時(shí)間、精力和費(fèi)用，所以應(yīng)早期介入，以免影響環(huán)評(píng)編制進(jìn)度。

判定的結(jié)果可以直接填寫(xiě)到表格里，如果無(wú)需專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)，可直接寫(xiě)“無(wú)”，也可以列表說(shuō)明（寫(xiě)出判定依據(jù)和結(jié)果），如下：

判定時(shí)需要注意的有：
大氣：

大氣專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置，需同時(shí)滿(mǎn)足兩個(gè)條件，一是排放有毒有害污染物，二是廠界外500m范圍內(nèi)有環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)，兩個(gè)條件需同時(shí)滿(mǎn)足，才需要設(shè)置大氣專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。

有毒有害污染物：《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》中的11中物質(zhì)和二噁英、苯并[a]芘、氰化物、氯氣等4種物質(zhì)，共計(jì)15種。

注意：關(guān)于《有毒有害大氣污染物名錄(2018年)》中的11種物質(zhì)，其中四氯乙烯無(wú)排放標(biāo)準(zhǔn)（可能我疏漏，未找到標(biāo)準(zhǔn)），根據(jù)指南的說(shuō)法，應(yīng)該可以不用做專(zhuān)項(xiàng)（慎重）。因?yàn)橹改系恼f(shuō)法是廢氣中有毒有害污染物指納入《有毒有害大氣污染物名錄》的污染物（不包括無(wú)排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物）。

地表水：

兩個(gè)情況，很好判別。一、新增工業(yè)廢水直排建設(shè)項(xiàng)目（槽罐車(chē)外送污水處理廠的除外）；二、新增廢水直排的污水集中處理廠。

所以，只要是間接排放（末端有污水廠）的均無(wú)需做地表水專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：

有毒有害和易燃易爆危險(xiǎn)物質(zhì)存儲(chǔ)量超過(guò)臨界量的建設(shè)項(xiàng)目。危險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量的判定依據(jù)是《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169）附錄B、附錄C，ΣQ＞1，則需要做環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。所以后面風(fēng)險(xiǎn)分析章節(jié)中，危險(xiǎn)物質(zhì)的判定和Q的計(jì)算還是需要的。

生態(tài)、海洋：

這兩個(gè)就不說(shuō)了，不是入門(mén)學(xué)的東西，一般遇不到。

三、規(guī)劃及符合性分析

這部分包含四個(gè)模塊，見(jiàn)下圖：

1.規(guī)劃情況

指南的要求是：填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相關(guān)規(guī)劃名稱(chēng)、審批機(jī)關(guān)、審批文件名稱(chēng)及文號(hào)。無(wú)相關(guān)規(guī)劃的，填寫(xiě)“無(wú)”。

這個(gè)簡(jiǎn)單按要求填寫(xiě)即可，無(wú)需考慮遣詞造句啥的。如果有的話(huà)，可按下面格式填寫(xiě)。

規(guī)劃名稱(chēng)：**************
審批機(jī)關(guān)：**************
審批意見(jiàn)或批復(fù)：********
文號(hào)：******************

規(guī)劃情況信息如何獲得呢？一般先搜索當(dāng)?shù)貙徟镜沫h(huán)評(píng)文件，進(jìn)行參考；如果有規(guī)劃環(huán)評(píng)，規(guī)劃環(huán)評(píng)的編制依據(jù)里面一般會(huì)有規(guī)劃文件名稱(chēng)及批復(fù)文號(hào)。如果想自己查的話(huà)，不太容易，不建議。

2.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況

指南的要求是：填寫(xiě)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件名稱(chēng)、召集審查機(jī)關(guān)、審查文件名稱(chēng)及文號(hào)。未開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，填寫(xiě)“無(wú)”。

也是簡(jiǎn)單按要求填寫(xiě)，可參考如下格式填寫(xiě)。

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件名稱(chēng)：*********環(huán)境影響報(bào)告書(shū)
審查機(jī)關(guān)：*******************************生態(tài)環(huán)境局
審批意見(jiàn)或批復(fù)：關(guān)于****環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查意見(jiàn)
文號(hào)：**********************************************

這個(gè)信息一般也是參考當(dāng)?shù)貙徟镜沫h(huán)評(píng)文件，或者向生態(tài)環(huán)境部門(mén)、工業(yè)區(qū)管委會(huì)相關(guān)人員去要。實(shí)在沒(méi)辦法的話(huà)，可按正常程序向生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)公開(kāi)，網(wǎng)上填報(bào)申請(qǐng)信息。

3.規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)符合性分析

指南的要求是：分析建設(shè)項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論及審查意見(jiàn)的符合性。

注意這一句話(huà)，有三個(gè)點(diǎn)，①相關(guān)規(guī)劃、②規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論、③規(guī)劃環(huán)評(píng)的審查意見(jiàn)。

所以這里一般至少要列表對(duì)照的是規(guī)劃環(huán)評(píng)主要結(jié)論（與本項(xiàng)目有關(guān)的，摘錄）和審查意見(jiàn)（列表逐條對(duì)照）。與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析一般文字簡(jiǎn)述即可，敘述規(guī)劃中關(guān)于產(chǎn)業(yè)、選址等方面的要求和本項(xiàng)目符合情況。

4.其他符合性分析

指南的要求是：分析建設(shè)項(xiàng)目與所在地“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）及相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的符合性。

“其他”二字，雖然普通，但是在許多法律法規(guī)、政策文件里最后都有“其他條款”，作為托底的條款；因?yàn)?ldquo;社會(huì)很復(fù)雜”，文件里無(wú)法窮舉出對(duì)可能出現(xiàn)的所有情形，故有“其他條款”。

根據(jù)指南要求，此模塊中，“三線(xiàn)一單”分析必不可少?；久總€(gè)省份都劃定了，也提出了管控措施或者要求等，逐條對(duì)照。

相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)

一般包括國(guó)家層面的政策和規(guī)劃，包括“十四五規(guī)劃”、清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案……

根據(jù)當(dāng)?shù)卣?、選址和項(xiàng)目特點(diǎn)，可能包括“飲用水水源保護(hù)區(qū)”、流域規(guī)劃、兩高相關(guān)、VOCs相關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入相關(guān)等。

這部分少則三五個(gè)表格對(duì)照，多則七八個(gè)甚至十多個(gè)，都不稀罕?？串?dāng)?shù)貙徟?，主要還是參照當(dāng)?shù)貙徟镜膱?bào)告表進(jìn)行選擇對(duì)照。

結(jié)語(yǔ)

好了，到這里，第一節(jié)課就結(jié)束了，主要講的是環(huán)評(píng)報(bào)告表的第一部分——建設(shè)項(xiàng)目基本情況。

本節(jié)主要介紹了該章節(jié)主要的內(nèi)容、編寫(xiě)要求和如何編制，并著重對(duì)關(guān)鍵內(nèi)容（易錯(cuò)、易忽略且對(duì)后面有重要影響的內(nèi)容）進(jìn)行了說(shuō)明。

這部分內(nèi)容一般在10~20頁(yè)（估計(jì)80%以上的項(xiàng)目）。根據(jù)建設(shè)地點(diǎn)和項(xiàng)目特性不同，有的項(xiàng)目可達(dá)20頁(yè)以上，甚至有的項(xiàng)目此部分內(nèi)容達(dá)到40多頁(yè)。

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